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Connecting Communities
South Side of Chicago Caucus
November 5, 2003
A Chicagoland Transportation and Air Quality Commission project in partnership with:
Crerar Memorial Presbyterian Church
Connecting Communities caucuses are a public involvement
follow-up to the Connecting Communities summits that involved
over 500 people from throughout northeastern Illinois. The
caucuses are designed to take a "snapshot" of a community's
views on progress toward their summit recommendations. Some
recommendations were major projects that could only be
accomplished over a long time period. Others were practical,
short term, and inexpensive solutions to community mobility
deficits.
Community economic development and transportation
policy continued to be closely linked for South Side
residents who attended the Connecting Communities
caucus. The South Side's history is directly linked to
the history of transportation in North America (see
excerpt from summit); caucus attendees were mindful
that strong transportation links will be necessary to
recapture the South Side's historic vitality.
New transportation investment ­ or lack of investment
­ will have an impact south of Pershing Road for
decades. Caucus attendees expressed doubt about
several proposed projects and about the lack of
community input in selecting projects. The most highly
desired major projects included the Gray Line
1
and
CTA Red Line extension to 130
th
Street (with certain
concerns about the alignment of the latter project).
Participants were very skeptical of plans to close
several South Side ramps as part of the Dan Ryan (I-
90/94) reconstruction plan.
Create local jobs and access to jobs in other areas.
Minor progress on transportation-linked development
was reported over the last two years. Recent
transportation investment however, has not
significantly improved economic development. New
commercial developments located at 86-87
th
and
Cottage Grove and Indiana were signs of progress,
but the extent to which transportation assets were
coordinated with new development was viewed as
minimal.
The proposed CREATE Plan
2
was viewed optimistically.
The South Side more than other parts of the region
could benefit from reduced rail congestion and
increased jobs at terminals, intermodal yards and spin-
off industries. One person re-emphasized the summit
suggestion to leverage transportation industry jobs
by establishing a new bus/train manufacturing plant
in Pullman.
The Chicago Transit Authority (CTA) received praise
and criticism for policies related to job access. New
bus routes were roundly applauded, but the threat of
a fare increase would make commuting less affordable,
putting an unreasonable burden on minimum wage
workers.
Build on existing transit assets.
Recent increases in the hours of service, route
extensions and express service were highly valued improvements
on CTA buses, including 87
th
Street, King Drive, Cottage Grove,
79
th
Street, 95
th
Street and Garfield Boulevard. Extended service
on Vincennes to serve Simeon Career Academy was also
recommended.
More bus shelters, and bus shelters with seats, were recommended
during the 2001 summit; shelters installed by the city were seen
as a constructive step, but the liquor advertisements on the sides
of the shelters were undesirable. Bike racks on buses were seen
as another welcome improvement.
Decades of promises to extend the Red Line are beginning to wear
thin. Caucus participants felt strongly that the extension should
be a high priority project for the region and that particular attention
should be paid to access for residents of Altgeld Garden, who have
limited transit service. The proposed Gray Line, which would
provide frequent CTA service on existing Metra Electric track, was
1
See description, last paragraph of this page.
2
A plan of the freight railroads and the city to invest $1.5 billion to improve freight rail traffic in the city.
Excerpt from the South Side of Chicago  Connecting
Communities Summit of November 28, 2001
"The industrial history of the region is as diverse as
its people. Chicago was the greatest railroad city in
the United States. The stock yards on the South Side
created great demand for rail transport. Rail and
local waterways facilitated the trade of goods such as
lumber, grain, livestock and steel products. The
southern area steel mills introduced thousands of
jobs to the area and spurred expansion of existing
rail and transportation services. Transportation
stimulated the economy of the area as home seekers
followed the rail lines and new communities were
developed."
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Chicagoland Transportation and Air Quality Commission 2125 W North Avenue Chicago, IL 60647 (773) 278-4800 www.cnt.org/tsp/
also seen as a highly desirable and cost-effective
project with great benefits for the region.
The quality and condition of transit (Metra and CTA)
facilities and vehicles were a source of constant
concern for community members. Metra needs to
move quickly on rehabilitation of decaying stations,
particularly on the Electric District Line. The need for
better connections between Metra and CTA, including
more east-west express buses between stations, was
raised by several attendees. CTA needs a better policy
for replacing buses that break down so that commuters
are not stranded.
Planning traditional neighborhood development will
increase our transportation options.
"Traditional neighborhood development" seemed to
be synonymous with "walkable communities." Caucus
participants' discussion focused on characteristics of
pedestrian-friendly communities. Many mentioned lack
of snow removal as an unresolved issue. Sidewalks in
general, but especially at bus stops, should be passable
in all weather.
In some areas, specific sidewalks were reported to be
in very poor condition and in need of reconstruction
(87
th
Street between Kedzie Ave. and Central Park Ave.
and near Western Ave. and Rockwell St. were prominent
examples). New pedestrian underpasses crossing Lake
Shore Drive are welcome assets to the communities
of the South Side.
Parking received mixed reviews. Transit use is
impacted by the availability of parking or other access
channels. In some communities where there isn't
adequate parking, cooperative businesses have agreed
to allow commuter parking in lots that are not filled
on weekdays. Several people mentioned shared
parking as a way to meet demand for parking without
losing land that could be used to create jobs.
An additional innovation was offered. Jitney service,
a taxi that would offer a fixed price, standardized
route and could shuttle between transit stations and
other areas, was seen as a good way to create local
jobs, improve access to transit and preserve land for
better uses than parking lots. One participant stressed
the importance of taking a chance on a new and
innovative idea like jitney service. She suggested
that this innovative service be tested for at least three years to
be given the opportunity to establish itself and generate revenue.
The question of conflicts among different modes came up in the
discussion of traditional neighborhood development. Some
participants felt that large railroad companies don't respect local
communities and block intersections unnecessarily or for too long.
This goes beyond inconvenience; when emergency vehicles cannot
move freely, people's lives are endangered.
Provide more and better opportunities for the public to be
involved in transportation planning.
Caucus participants had a very animated conversation about how
public involvement efforts conducted by official transportation
planning agencies could be improved. While some expressed
appreciation for the opportunity to speak in CNT-sponsored forums
like this caucus, there was skepticism about whether policy makers
take citizen input seriously (one person asked that the caucuses
be more explicit about "who is against our plans").
There were suggestions for how public bodies could improve
outreach as well as clarify the message and information provided.
Some at the caucus felt the public should be informed not only
through the traditional media (city-wide daily papers, T.V.,
neighborhood papers) but also through churches and block clubs.
An executive summary of the plan should be sent to all the
churches. Another suggestion was that transportation agencies
should educate the media to make more timely announcements
about plans and clarify how comments might be offered.
One group felt very strongly that CATS
3
should publish a final list
of projects chosen for the 2030 transportation plan. They also
said that the projects needed to be ranked so the public can judge
the level of benefit between different projects. Another group
felt that CATS should be reorganized, with more elected officials
making decisions.
The CTA
4
was criticized for not working closely enough with local
community-based groups and public interest groups. One example
offered was that while the new south side bus routes were good,
they could have been better had the CTA asked for early public
input.
A final note of urgency was sounded about the proposed closing of
exit ramps on the Dan Ryan Expressway. Community members
see this proposal as in opposition to the public will, harmful to
South Side economic development, and unfair to the communities
that will bear the fumes and noise but will lose access. This
community's eagerly awaited transit extension has been stalled
for too long. The plan to close Dan Ryan Expressway access seems
to move too fast. Regional planners seem to miss the irony that
the expressway is congested because transit in the same corridor
has been delayed for so long.
3
The Chicago Area Transportation Study, the region's official transportation
planning agency.
4
Chicago Transit Authority, which authorized a fare hike between the time of
the caucus and the approval of this report. One of the new CTA mandates
arising from the fare hike negotiations was a monthly (rather than annual)
public comment period at board meetings.
Metra Station, 71st St. and S. Jeffery Blvd.
(Courtesy Gray Line Campaign)
The Chicagoland Transportation and Air Quality Commission is a coalition of non-profit organizations from this region that bring federal transportation
mandates to local actors. CTAQC keeps its constituents and members informed about transportation, land use, environmental justice, and other related issues.